中共鄭州輕工業大學委員會關于巡視整改情況的通報

供稿單位: 編輯發布:宣傳部 日期: 2019-06-28

根據省委統一部署,2018114日至1220日,省委第七巡視組對鄭州輕工業大學進行了巡視。2019312日,省委巡視組向鄭州輕工業大學黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

鄭州輕工業大學黨委全面落實巡視整改主體責任,主動認責、自覺擔責、強力壓責,帶頭認領整改任務,認真研究制定整改措施,著力健全長效機制,扎實推進各項整改任務,取得了階段性成效。

一、整改工作總體情況

省委第七巡視組反饋的意見符合我校客觀實際,指出的問題針對性強、切中要害,使我們受到了深刻的教育。學校黨委切實履行巡視整改主體責任,加強政治領導和思想引領,攻堅克難、擔當作為,扎實做好巡視“后半篇文章”。

一是強化思想認識,提高政治站位。學校黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,深入學習省委書記王國生在聽取十屆省委第五輪巡視情況匯報時的講話,進一步深化對政治巡視的理解認識,從講政治的高度認真對待整改、謀劃部署整改、強力推動整改。312日、319日和41日學校黨委多次召開會議研究部署巡視整改工作,認真梳理整改工作思路和工作步驟,研究任務分解和具體整改措施,擬定整改落實方案。44日,學校黨委制定印發了《鄭州輕工業大學貫徹落實省委第七巡視組反饋意見整改工作方案》,召開了巡視整改動員會。

二是強化組織領導,扛牢政治責任。成立鄭州輕工業大學省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組,全面負責巡視整改工作。領導小組多次召集牽頭整改部門召開巡視整改工作任務推進會,了解整改任務落實進展情況;召開二級單位黨組織書記會議,了解各級黨組織整改進展情況,指導、幫助解決二級單位黨組織在巡視整改工作中的具體問題。

學校黨委把巡視整改作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和抓手,堅持以上率下、帶頭整改。召開學校領導班子巡視整改專題民主生活會,聚焦省委巡視反饋的問題和提出的要求,深入查擺反思,剖析問題根源,主動認賬領賬,嚴肅認真地開展批評和自我批評。學校紀委認真履行巡視整改監督責任,在扎實抓好自身問題整改的同時,加強對責任單位整改落實情況的監督檢查,協助黨委抓好整改落實。

黨委書記切實擔負起巡視整改第一責任人責任,親自聽取巡視整改工作領導小組辦公室專題匯報10余次,親自協調解決整改過程中遇到的問題,加強對巡視整改工作的督促檢查和跟蹤問效,確保巡視整改任務落到實處。班子成員堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,積極主動抓好分管領域問題整改。各二級單位黨組織書記和職能部門負責人扛穩抓牢本單位整改責任,對本單位整改工作親自部署、親自協調、親自督辦,把整改任務壓實壓細。

三是強化工作措施,扎實推進整改。領導小組辦公室對照巡視反饋意見梳理整改內容29項,逐項分解整改任務;學校黨委多次召集巡視整改工作領導小組辦公室成員對整改任務分解進行討論,反復修改、細化整改措施,最終確定整改措施230條,逐一明確責任領導、牽頭部門、落實單位、完成時限和責任人。要求各落實單位針對巡視反饋問題逐項制定整改措施,列出問題清單、任務清單、責任清單,建立整改臺賬、明確任務書、路線圖、時間表,堅持舉一反三、標本兼治,針對反饋意見中指出的重點人、重點事和重點問題,全面開展自查,逐一研究整改措施。

四是強化日常監管,確保整改落地見效。學校黨委堅持把抓好巡視整改落實工作作為工作重中之重、納入學校全局工作之中,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全國教育大會精神結合起來,與學校的教學科研等中心工作、重點工作結合起來,與以往歷次巡視整改的問題和平時監督檢查發現的問題結合起來,加強整改落實日常監督,及時發現和解決存在的問題,把整改結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據,嚴肅整改紀律,推進各項整改任務真正落到實處。

二、整改任務完成情況

巡視整改工作開展以來,學校黨委召開專題會議研究部署整改工作7次,召開巡視整改專題民主生活會1次、推進巡視整改深化以案促改專題民主生活會1次;二級單位領導班子和處級黨員領導干部召開巡視整改專題民主生活會52次,相關責任部門召開整改專題會議30余次。截止到集中整改階段結束,共落實了199條整改措施,完成了24項整改內容;還有5項整改內容、已細化為37條整改措施正在積極推進,主要涉及思政課教師和專職輔導員配備、新進博士考核管理、基本建設、規范經營性資產監督管理、對外投資遺留問題處置等,計劃到2019年底完成3項,2022年底前全部完成。

(一)關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距的問題

1.深入系統全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在學懂弄通做實上持續用力。一是召開黨委會議專題學習黨的十九大關于精神文明建設、意識形態、宗教等工作要求和習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神,聽取工作匯報,研究推進省級文明校園創建、思想政治理論課建設、學校宗教治理常態長效工作等。二是認真落實學校《黨委理論學習中心組學習實施辦法》,研究制定《關于2019年學校黨委、二級單位黨組織理論學習中心組分專題集體學習的安排意見》《關于2019年教職工政治理論學習的安排意見》。三是及時跟進、持續學習宣傳習近平總書記重要講話精神,召開思政課教師座談會,組織教職員工、團員青年集中收看紀念五四運動100周年大會直播等。四是組織好黨委理論學習中心組(擴大)會議,邀請省內相關領域專家作《黨的宗教政策和新修訂宗教事務條例》《把握新形勢,深入推進新時代黨風廉政建設》等輔導報告。五是定期研究黨的十九大精神學習計劃安排,學習中央 “不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神,把黨的最新理論成果納入黨委會研究內容,推進學校全面從嚴治黨、人才培養、科學研究、博士單位建設等工作,以高質量黨的建設推動高水平輕工業大學建設。

2.學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,營造的濃厚學習貫徹氛圍,實現師生學習教育全覆蓋,持續推動學習往深里走、往心里走、往實里走。一是持續加強學習教育。下撥二級單位黨組織2019年度黨建工作經費,支持基層黨組織開展黨員教育培訓、黨支部書記培訓等工作;督促指導二級單位黨組織、黨支部完善年度學習工作計劃,針對全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓;鼓勵二級單位探索建立黨員網絡教育培訓長效機制,豐富黨員教育方式方法;做好處級干部教育培訓,籌備處級干部暑期專題培訓有關事宜。二是不斷增強學習效果。創新學習形式,開展理論中心組學習、主題黨日活動、交流研討、舉辦知識競賽等,提升學習活動的針對性和有效性;豐富學習載體,充分運用“學習強國”學習平臺、黨建微信公眾號等,增強學習實效;認真落實“三會一課”制度,持續開展微黨課人人講活動,積極構建系統學習長效機制。三是加大學習宣傳力度。學校學習貫徹黨的十九大精神專題網站及時更新中央、省委關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的新要求、新部署和權威解讀,發布學校理論學習最新動態;制定《鄭州輕工業大學網絡信息發布管理辦法》,加強對校園網信息發布的管理和監督;加大對校園網主頁和二級單位網站監督考核力度,確保網站內容的時效性。

3.學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會講話精神,切實增強廣大干部教師做好教育工作的責任感、使命感。一是把習近平總書記關于教育的重要論述作為專題學習內容列入《關于2019年度兩級理論學習中心組分專題集體學習的安排意見》,編發《習近平關于教育的重要論述》等學習資料。二是依托“學習強國”學習平臺和官網、新媒體平臺,豐富二級單位教職工理論學習等形式,加強關于習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,特別是習近平總書記關于教育的重要論述的學習。三是改進二級單位領導班子年度述學考核辦法,將平時考核與年度考核結合起來,加強理論學習成效的考核、檢驗。

4.堅持以馬克思主義為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,把思想政治工作貫穿教育教學全過程,實現全員育人、全程育人、全方位育人。一是專題安排部署思想政治工作。召開2019年思想政治工作暨精神文明建設會議,認真落實黨對學校思想政治工作領導的政治要求;制定《中共鄭州輕工業大學委員會關于推進學校“三全育人”綜合改革工作的實施方案(試行)》,推動構建全員、全方位、全過程育人體系;貫徹落實《鄭州輕工業學院關于建立健全師德建設長效機制的實施辦法》,啟動2019年“師德師風建設月”主題活動。二是著力加強思想政治工作隊伍建設。采取科學合理、逐年遞增的辦法,引進博士補充思政課專職教師隊伍,計劃從2020年開始進一步提高引進思政課博士待遇;積極引進40歲以下有國家社科基金有博士學歷的副教授、45歲以下有國家社科基金的有博士學歷的教授;鼓勵在職教師學術交流,鼓勵各種方式的訪學、進修。合理設置專職輔導員崗位,按照專兼結合、以專為主的原則,足額配備輔導員,計劃2019年、2020年每年引進專職輔導員15名左右,逐步解決專職輔導員缺口大的問題;從安置的博士配偶中選拔政治素質好、工作責任心強的人員,優先安排在專職輔導員崗位工作。三是全面加強思想政治理論課建設。召開思政課教師座談會,交流研討思政課程建設、課堂改革、教學工作協同平臺搭建等問題;成立思政課課堂教學改革領導小組,研究制定馬克思主義基本原理、形勢與政策等5個教研室課堂教學整改方案和具體工作計劃;組建《馬克思主義基本原理概論》校級線上重點課程,探索開展“線上+線下”“課堂教學+網上交流”的混合式教學,豐富教學內容和教學手段,增強課程吸引力;啟動2019年智慧教室建設、明確2019級新生行政班級小班化編班,為改革思政課教學方法、實施翻轉課堂、靈活開展教學提供條件保障。四是持續加強學風、教風建設。開展“三早一晚”“正學風·聚能量”“遵章守紀大督促、大排查”等學風建設活動,加強學生出勤、課堂狀態檢查;印發《關于開展思政課建設整改的通知》,開展期中教學檢查,教學督導、相關部門負責人完成思政課聽課24門次,學生平均到課率達到95%以上,教學效果反饋良好;領導干部上思政課列入下一學年教學計劃。五是加強校園文化建設。制定《鄭州輕工大學校園文化建設規劃綱要(2019-2022)》《鄭州輕工業大學校園文化活動建設實施方案》,開展校歌征集,完善文化基礎設施,完成校園視覺識別系統的設計;成立“鄭州輕工業大學新媒體聯盟”,印發《鄭州輕工業大學新媒體平臺管理辦法(試行)》《新媒體聯盟章程》,加強校園網、官微、官博、官q、官方抖音號等網絡文化陣地建設;制定《鄭州輕工業大學2019“我們的節日”主題活動方案》,開展學雷鋒、“清明祭英烈,共筑中華魂”等主題教育活動;舉辦第二屆“最美輕院人”評選、開展“輕工大學子、榜樣力量”優秀大學生宣講等活動,積極培育、選樹、宣傳典型,營造向上向善校園新風;撰寫年度大學生思想狀態調查報告,開展學生思想狀態調查、座談、訪談;完善學生信息員反饋制度、建立重點學生個人信息檔案,加強對青年學生的思想引領。

5.堅定不移地走內涵式發展道路,深化改革、強化特色,補齊短板、厚植優勢,不斷提升學校核心競爭力和綜合辦學實力。一是不斷強化學科創新能力建設。制定《2019年博士單位建設工作臺賬》,4次召開博士單位建設工作推進會、說明會,以5個博士點建設學科為主體積極加強條件建設;分析食品科學與工程特色學科群建設現狀,加強后續建設;制定2019年學科平臺申報和建設規劃,組織做好2019年國家與地方聯合工程研究中心、2020年度河南省科技高校創新團隊支持計劃申報工作。二是持續加強“新工科”內涵建設。邀請知名專家來校做新工科建設、工程教育方面專題報告4場,組織教師參加學習500余人次;制定《2019年度工程認證工作實施方案》《2019年度學科競賽工作實施方案》,推進工科專業工程認證和學科競賽工作;推進新工科教學實踐,開展校級虛擬仿真實驗教學項目建設工作,立項20項,資助經費近40萬元;完成河南省教育科學“十三五”規劃2019年度一般課題的申報工作。三是加大傳統優勢學科改造力度。通過走訪調研、行業企業專家座談、畢業生和用人單位網絡調查等形式收集生物工程、自動化等10個傳統專業的意見建議,完善培養目標、課程體系、教學內容,形成10個專業的培養方案初稿;啟動一流本科專業建設點申報工作,重點培育6個傳統優勢專業,持續提高傳統優勢學科專業的核心競爭力;推動現有工科專業改造升級,智能制造工程專業獲批教育部新增本科專業,學校工科特色進一步明顯。四是建立健全引進人才的考核評價機制。制定新進博士考核辦法,建立以品德、知識、能力和業績為主要內容的評價標準,構建多方參與的師德評價體系,加強考核結果的運用;在年度考核、崗位聘任、專業技術職務晉升、評優評先等工作中實行師德表現“一票否決”;探索建立階梯式人才培養新模式,引導教師分類、分層發展。五是著力提升學校內涵建設水平。穩定招生規模,生師比控制在16:1以下,低于全省平均水平;強化輕工特色,突出食品科學與工程、化學工程與技術等5個博士點建設學科的特色優勢;深化教育教學改革,構建高水平人才培養體系,提高人才培養質量;對接行業和經濟社會發展重大需求,加快科技成果轉化,提升服務行業和經濟社會發展的能力和水平。六是優化校區功能定位。擬定“兩校區一基地”功能定位初步方案,8月底前行政機關整體搬遷科學校區,形成以科學校區為主體的辦學格局;制定禹州實習實訓基地工作推進方案,加強基地教學、生活設施建設,推進校地協作,開展產學研對接。

6.積極融入地方經濟社會發展,努力為河南省產業轉型升級和企業技術創新提供技術支持和人才支撐。一是進一步深化科學研究與區域經濟發展和行業企業需要的融合發展。修訂完善《鄭州輕工業大學縱向科研項目經費管理辦法》《鄭州輕工業大學橫向科研項目經費管理辦法》《鄭州輕工業大學科技成果轉化實施管理辦法》,加強與行業、企業、地方政府、科研機構的溝通合作,與河南智游臻龍教育科技有限公司、濟源職業技術學院、禹州市等單位或地方政府簽訂協同創新戰略合作協議;持續加大科研成果轉化服務力度,提高科研成果轉化率,2018年科技成果轉化經費總量6113萬元。二是著力提升人才培養與區域經濟發展和行業企業需求的切合度。調整學校教學指導委員會、各學院專業建設指導委員會成員,增加行業企業專家數量;召開專業培養方案頂層設計專題論證會,完善10個傳統專業人才培養方案;加強教育教學改革、實習基地建設、開展學科競賽、校企協同育人,把行業發展的新理念、新技術、新成果、新要求引入教學過程。三是持續擴大橫向課題尤其是橫向重大課題合作。強化激勵措施,制定切實可行的操作規程,為教師參與橫向重大課題提供寬松環境,20191月至4月簽訂橫向合同101項,其中,200萬金額以上項目16項,500萬以上5項。四是加強橫向合同管理,督促甲乙雙方按時完成合同約定的內容、目標,對2016年以來沒有按時履行合同的項目及時告知二級學院和項目負責人,對確定無法履行合同的項目或者沒有到賬經費的空合同,督促項目負責人與甲方溝通補充合同或解除合同。

7.深刻認識做好新形勢下意識形態工作的極端重要性,不折不扣落實意識形態工作責任制。一是聽取全校二級單位黨組織2019年第一季度意識形態工作情況匯報,召開黨委會專題研究意識形態工作。二是落實意識形態專題報告制度和分析研判制度,校黨委每半年聽取二級單位黨組織專題匯報意識形態工作1次,每年專題研究意識形態工作2次,每季度分析研判意識形態工作領域的新情況、新動向1次。三是壓實意識形態責任,明確黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委組織部、黨委統戰部、紀委監察處等部門落實意識形態工作責任制任務;落實意識形態專項督查考核制度,將意識形態工作納入二級單位年度考核重要內容。

8.提高網絡安全風險意識,確保各類意識形態陣地可管可控。一是進一步加強制度建設。制定《媒體信息發布“三審三校”制度》,規范新聞稿件發布流程,嚴格稿件簽發制度與網絡信息發布規范;制定《網絡意識形態工作責任制實施細則》,完善學校網站和應用系統責任部門、責任人、日常管理員信息,落實網絡安全責任。二是完善網絡技術監控,建立完善敏感內容、涉密內容日常監控、檢測關鍵詞匯庫,加大重大敏感時期的網站過濾和隔離手段。三是將《保密法》《保密法實施條例》等保密法律法規納入重點部門、重點崗位人員學習教育內容,增強網絡信息工作人員保密意識;邀請省內相關領域專家作《網絡互動功能的現實影響》專題講座,加強對網絡信息工作人員的教育。四是對涉密文件使用保存情況和涉密電腦、涉密存儲設備管理等情況進行全面排查;為涉密職能部門增配涉密電腦,專人專用、嚴格管理。

9.進一步加強和改進思想政治工作,認真落實中央、省委關于宗教工作的決策部署、方針政策。一是修訂完善相關制度,建立黨委書記負總責、黨委行政領導在各自分管領域負分管責任、統戰部門和學工部門具體牽頭負責、各有關部門和院系分別落實的學校宗教工作體系;建立校地協同工作機制,定期進行宗教情況通報。二是把宗教工作納入基層黨建和意識形態工作責任體系,定期分析研判、安排部署;調整、充實二級單位統戰委員隊伍;遴選專家定期開展培訓、研討活動,提升宗教工作保障能力。三是加強黨的宗教理論政策學習教育。黨委2次召開理論學習中心組會議學習習近平總書記關于宗教工作批示精神和黨的宗教政策;邀請省內專家作專題輔導報告;發放《習近平總書記關于統戰工作重要講話精神》《高校民族宗教工作知識讀本》等學習材料,利用校園網、校園廣播、宣傳欄、微信公眾號等平臺,宣傳黨的宗教理論和方針政策。四是加強信教學生教育引導,定期向校黨委匯報教育幫扶情況。

(二)關于組織建設不夠扎實,基層黨建工作弱化的問題

1.著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。一是學校領導班子成員重溫習近平總書記指導蘭考縣委常委班子民主生活會時的講話精神,認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》。二是嚴格執行黨員領導干部民主生活會制度,會前組織開展學習、廣泛征求意見、深入談心談話,認真撰寫對照檢查材料,嚴格材料審核把關。416日、521日學校領導班子先后高質量召開巡視整改專題民主生活會、推進巡視整改深化以案促改專題民主生活會,嚴肅開展批評與自我批評,推動巡視整改任務落地落實。三是印發《關于召開二級單位領導班子和黨員干部巡視整改專題民主生活的通知》,二級單位領導班子和處級黨員領導干部按照要求召開巡視整改專題民主生活會,分管(聯系)校領導參加并進行指導。

2.認真落實黨委理論中心組學習制度,提升學習效果。一是嚴格執行《黨委理論學習中心組學習實施辦法》,圍繞專項學習內容開展學習活動,不在中心組學習會上研究決策重大事項。二是加強宏觀指導和過程監督,發布中心組學習要點,發放二級單位中心組學習記錄本,要求二級單位黨組織及時發布學習新聞、上報學習情況、規范學習記錄,定期對二級單位理論學習情況進行監督檢查。三是把二級單位中心組學習情況納入二級單位和中層干部年度考核重要內容,確保理論學習取得實效。

3.進一步完善領導班子決策運行機制,不斷提高決策的科學化、民主化、法治化水平。一是認真落實《關于貫徹執行民主集中制的實施辦法》《落實“三重一大”制度實施辦法》,嚴格執行議事規則;加強調研論證、專家評估,保證議事決策的科學、民主、規范,避免類似情況發生。二是加快推進東風校區改造項目。現東風校區改造項目-工程訓練中心建設規劃許可證已辦結,施工圖設計、審查已完成,預計6月份完成招標工作。三是排查校園消防安全隱患,做好火災防控工作,落實未驗收樓宇消防驗收手續。

4.充分發揮二級單位黨組織政治核心作用和保證監督作用。一是著力加強院系黨組織建設。加大對《二級單位黨組織委員會會議議事規則(試行)》和《二級學院黨政聯席會議議事規則》落實情況的指導和檢查,在科級干部選任工作中,明確管理崗位科級干部由二級單位黨組織委員會會議研究決定,業務崗位科級干部經二級單位黨組織委員會審核通過后,再由黨政聯席會議討論確定。二是加強基層黨支部工作標準化、規范化建設。貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,成立黨支部由學校黨委召開會議研究決定和批復,黨支部委員選舉結果報黨委組織部備案;按照教師黨支部、學生黨支部、行政黨支部、后勤教輔附屬黨支部分類別制定建設標準,推進基層黨支部標準化規范化建設。三是配備、調整黨務工作隊伍。開展空缺崗位中層副職領導人員選任工作,配齊二級學院黨政領導班子;印發《關于做好二級單位黨組織委員調整補選工作的通知》,完成二級單位黨組織委員和黨支部委員調整補選工作。四是規范各級黨組織會議記錄,統一印制會議記錄本,要求各基層單位指定專人負責會議記錄和資料保存工作。

5.嚴格黨的組織生活制度,提高黨的組織生活質量和水平。一是召開二級單位黨組織書記會議,專題安排部署基層黨組織建設整改工作,要求二級單位黨組織認真執行學校黨委《關于嚴格黨的組織生活制度的實施意見》,加強對所轄黨支部“三會一課”、組織生活會的指導檢查,提升組織生活實效性。二是落實二級單位黨員領導班子成員聯系黨支部制度,黨員領導班子成員定期到聯系黨支部參加活動、了解情況,指導、督促聯系黨支部開展工作。三是購買發放《中國共產黨支部工作條例(試行)》《基層黨務工作使用手冊》《黨的基層組織制度建設工作手冊》等學習資料,要求各級黨組織書記加強學習,熟練掌握業務知識,提升抓黨建工作能力。四是二級單位黨組織合理設置黨支部,配強支部書記,配齊支部委員,組織開展基層黨務工作人員教育培訓,堅持開展微黨課人人講活動,規范執行“三會一課”、組織生活會等組織生活制度,規范、妥善保管會議記錄等。

6.嚴格標準程序,提高發展黨員質量,認真做好在青年教師和大學生中發展黨員工作。一是貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》《關于實行“雙推雙評三全程”進一步規范發展黨員工作的意見》,修訂《中共鄭州輕工業大學委員會發展黨員工作實施細則》,編印《鄭州輕工業大學發展黨員工作手冊》,組織開展發展黨員工作專題業務培訓;二是舉辦第61期入黨積極分子培訓班、第7期發展對象培訓班,加強發展黨員全過程管理;三是嚴格審核新進教師黨員和新生黨員組織檔案,加強黨員教育管理;四是對教職工政治面貌、學歷職稱等情況進行全面摸底,深入分析優秀青年教師入黨力度不夠原因,加強政治引領和政治吸納;五是豐富活動內容和形式,進一步增強黨支部的凝聚力、吸引力、感召力和影響力。

7.嚴格黨員日常教育管理,強化黨員意識,發揮黨員作用,提升黨員隊伍整體素質。一是對學校2013年以來引進的人才(含配偶)的黨組織關系轉接及黨費繳納情況,公派或進修出國教師的黨費收繳、工資發放,以及逾期未歸人員情況進行全面排查,對組織關系轉接不及時的同志進行提醒督促,對組織關系轉移過程中未足額交納黨費的同志重新核算補交,杜絕不轉移組織關系、未正常交納黨費、長期不參加組織生活的情況發生。二是進一步加強黨員黨籍管理,規范黨費收繳,開展黨內激勵關懷幫扶等工作,強化黨員紀律規矩意識,教育引導黨員自覺履行義務。三是依托教研室、實驗室、辦公室等建設黨支部活動陣地,增進黨建工作與業務工作的深度融合,開展主題黨日、創建優質服務示范崗等活動,強化黨員身份意識。

8.加強干部隊伍建設,及時提拔、大膽使用優秀年輕干部,優化干部隊伍結構,激發干部隊伍活力。一是開展科級干部選任工作。按照黨管干部原則,將業務科級職級干部管理納入學校科級干部隊伍,由黨委組織部統一管理。調整設置部分科級機構,制定《鄭州輕工業大學科級干部選拔任用及管理暫行辦法》《鄭州輕工業大學業務崗位科級干部選任工作實施方案》《鄭州輕工業大學管理崗位科級干部選任工作實施方案》,按照選任程序和條件,認真組織開展科級干部選任工作。一大批優秀年輕干部得到提拔使用,干部隊伍干事創業活力進一步激發。二是根據干部交流原則和工作需要對中層領導人員進行調整。201810月調整中層正職領導人員25人,20191月調整中層副職領導人員11人。三是開展空缺中層崗位領導人員選任工作。根據學校事業發展和干部隊伍建設需要,提拔中層正職領導人員13人、副職31人。中層領導人員隊伍學歷、職稱結構進一步優化,干部隊伍進一步年輕化。四是制定《鄭州輕工業大學優秀年輕干部集中專題調研工作方案》,開展優秀年輕干部調研工作,了解掌握一批學校優秀中層副職領導人員和正科級年輕干部,進一步加強后備干部隊伍建設。

9.貫徹落實新時代黨的組織路線,樹立正確選人用人導向,提高察人識人能力,提升干部工作的質量和水平。一是在空缺中層領導人員選任工作中,優化民主推薦程序,根據黨政管理崗位和教學單位業務崗位不同特點,細分民主推薦參加人員范圍,按照關聯度較強、知情度較高的原則擴大民主推薦、民主測評和個別談話的范圍,多角度、立體式了解干部履職情況、工作實績和工作作風。二是對201711月以前歷次處級干部選任工作文書檔案進行梳理,已有考察材料的按要求歸入檔案;對2018年以來選任的中層領導人員,按照考察工作要求形成考察材料并及時歸檔。

10.把干部檔案管理作為從嚴管理干部、規范干部工作的重要內容。一是組織相關人員學習貫徹《干部人事檔案工作條例》,全面落實習近平總書記關于干部人事檔案工作的重要指示精神,提高思想認識和政治站位,做實干部人事檔案工作。二是按照省委組織部干部檔案再審核專項行動工作部署,對全校194名處級干部檔案進行再次審核,對“三齡兩歷”等重要信息進行重點審核,對存在疑似涂改、筆誤、陰陽歷等問題進行組織認定。三是按照選任工作程序要求,對新選任的中層領導人員和科級干部檔案進行逐檔審核。四是按照干部人事檔案審核整改要求,進一步規范學歷認證報告、學位認證報告等干部檔案歸檔和管理工作。

(三)關于全面從嚴治黨不夠有力,廉政風險問題較為突出的問題

1.認真落實黨委主體責任和領導干部“一崗雙責”,一以貫之推動全面從嚴治黨向基層延伸。一是加強對黨風廉政建設工作的主動謀劃。召開全面從嚴治黨工作會議,制定《鄭州輕工業大學2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作任務分工方案》;印發《關于制定2019年度黨風廉政建設責任書的通知》,增強領導干部責任意識。二是認真履行全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實《中共鄭州輕工業學院委員會關于推進全面從嚴治黨的實施意見》和《鄭州輕工業學院黨風廉政建設責任制實施細則》,定期研究黨風廉政建設重點工作,領導班子成員每年圍繞全面從嚴治黨、黨風廉政建設主題同分管部門、聯系單位領導班子主要負責人至少談話1次,深入聯系單位開展黨風廉政建設情況調研活動1-2次。三是進一步發揮典型案例警示教育作用。黨委專題學習研討省管高校領域以案促改典型案例,召開推進巡視整改深化以案促改專題民主生活會,全體校領導、紀委委員和相關部門負責人赴河南省第三監獄開展以案促改現場警示教育。四是層層傳導全面從嚴治黨責任壓力。學校紀委建立案例庫,及時向校領導、二級單位黨組織和紀檢監察干部推送學習;完善黨風廉政建設責任制考核辦法,加強對二級單位落實黨風廉政建設責任制情況的督促檢查,加大對重點領域和關鍵崗位的監管;持續加強黨性黨風黨紀宣傳教育和警示教育,開展警示教育每年不少于4次;加強校園廉潔文化建設,營造崇廉尚潔的校園氛圍。五是營造全面從嚴治黨氛圍,加強教職工教育管理和監督,杜絕違法違紀案件發生。

2.加強紀檢監察部門自身建設,充分發揮“四種形態”作用,切實立起批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查四道防線。一是加強紀檢監察隊伍建設。調整優化紀委、監察處內設機構,撤銷原紀委宣傳教育科、監察處監察案件科,設立宣傳教育室、監督檢查室、審查調查室、案件管理室,增加專職紀檢監察人員,配齊紀檢監察部門處、科級干部。二是加強紀檢監察人員學習教育培訓,邀請省紀委專家作《把握新要求,提升新時代紀檢監察工作高質量》專題輔導報告,開展監督執紀四種形態工作研討,選派2名工作人員到高校紀工委參與案件處置工作,提升調查審查能力和執紀問責水平。三是認真執行《鄭州輕工業學院踐行監督執紀四種形態實施辦法》等規定,在科學運用好第一種形態的基礎上,堅持實事求是,敢于動真碰硬,加大查處和問責力度,實行一案雙查。四是建章立制,制定《鄭州輕工業大學內部控制管理辦法》《后勤保障服務中心工程維修程序及支付管理辦法》,完善部門報賬制度及流程,建立大額資金使用臺賬制度,規范部門支出報賬的審核審批手續。五是層層傳遞壓力。把在日常監督、信訪舉報和巡視巡察中發現的違規違紀典型問題,作為廉政教育的重要內容,督促各單位開展集中學習,充分發揮身邊案例的警示教育作用。五是加大處理力度,加強違紀案例警示教育效果。

3.嚴格控制三公經費,馳而不息抓好中央八項規定及其實施細則精神的貫徹落實。一是加強經費管理,強化預算的嚴肅性,堅持把“三公”經費零增長作為預算編制硬指標;健全經費管理制度,嚴格支出報銷審核;建立經常性監督檢查的工作機制,不定期開展專項檢查,加強責任追究。二是對“三公”經費相關制度進行梳理,修訂完善配套制度,建立長效機制;全面梳理財務制度,重新優化業務流程,厘清崗位邊界、責任、權限,保證會計信息質量;全面強化、細化預算管理,嚴格預算執行。三是加強外事管控,科學制定學校年度因公出訪計劃,從嚴審批因公出國和出國培訓項目,嚴格控制計劃外臨時出國,嚴格控制組團數量和出國人員數量,嚴格出國經費支出;科學合理編制預算,嚴格預算執行監管,建立因公出國前置審批制度,落實經費先行審核制度,明確因公出國經費支出標準和開支范圍,堅決杜絕無預算出國事項和超標準、超范圍支出。四是嚴格執行公車改革制度和預算管理制度,按照《河南省教育系統事業單位公務用車制度改革實施方案》要求完成學校公務用車改革,嚴控公車運行費用;加強公務用車管理,嚴格控制公車運行費,堅決避免超預算列支情況發生;制定學校公務用車管理辦法,嚴格車輛使用申請、審批、出車、管理程序,健全完善車輛日常派出、使用登記和公示制度,確保車輛用于規定用途;加強對司乘人員的教育培訓,降低運行成本。

4.規范資金使用管理,切實推動中央八項規定精神落地生根。一是貫徹落實中央“八項規定”精神和《教育部關于貫徹落實<黨政機關厲行節約反對浪費條例>的通知》規定,修訂完善相關制度,建立貫徹落實中央八項規定精神的長效機制;嚴格執行財務管理規定,加強經費管理,強化預算編制科學性和嚴肅性,健全經費管理制度,嚴格支出報銷審核,杜絕非必需支出。二是加強對財政性資金的使用管理,提高財政性資金的使用績效,明確財政性資金和非財政性資金的支出范圍。召開第六屆教職工代表大會暨工會會員代表大會第四次全體會議,審議通過《鄭州輕工業大學2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告》《鄭州輕工業大學工會經費審查委員會工作報告》。三是加強會計業務培訓,全面提高會計核算質量,通過加強預算監督、執行,堅決避免違規使用資金、超預算使用資金、混亂使用資金現象。四是持續開展貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神專題教育,開展領導干部法律法規教育和崗位警示教育;充分利用校園網、網絡辦公OA系統和微信短信平臺,在五一、端午、國慶等關鍵時間節點加強廉潔提醒和教育;通過中心組學習、專家講座、專題培訓等方式,組織開展領導干部法律法規教育和崗位警示教育,推進以案促改制度化常態化。

5.規范校屬企業經營活動,嚴肅查處違反廉潔自律的行為。一是嚴格按照現代企業管理制度規范鄭州奧利實業有限公司財務管理;成立新一屆公司董事會和監事會,發揮董事監事的職責功能,加強規范管理;加強廉政教育和紀律教育,嚴禁公款送禮現象再次發生。二是梳理奧利公司股權組成情況和公司資產情況;聘請河南瑞佳聯合會計事務所對奧利公司進行股權、資產審計,理清學校在鄭州奧利實業有限公司的產權、股權和產權關系,依據《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》有關規定,理順校控股企業的管理體制,加強監督管理。三是對校屬各獨立經營單位進行排查,加強廉政教育和監督管理。四是制定《鄭州輕工業大學經營性資產監督管理辦法》,規范校屬企業經營活動。

6.加強校屬企業內部管理,糾正、杜絕違規發放津補貼問題。一是對干部、職工多領取的報酬、津貼、補助等進行核算清退。二是加強制度建設,制定《科工貿實業公司、鄭州電機電器廠、學術交流中心獎勵性績效工資發放辦法》等,嚴格規范公司獎勵性績效工資發放,規范內部管理。三是加強校辦企業干部職工的廉政教育和管理監督,強化思想認識,加強源頭預防。

7.強力提升內部控制的有效性和科學化、規范化水平,強化內部審計監督,加強國有資產經營管理和監督管理。一是認真落實《行政事業單位內部控制規范(試行)》等規定,成立學校內部控制領導小組,制定《鄭州輕工業大學財務內部控制管理辦法》等,規范內部控制運行機制,提高廉政風險防控水平。二是加強內部控制審計監督,制訂《鄭州輕工業大學內部控制審計實施辦法》,開展對建設項目管理、國有資產管理、政府采購管理、合同管理、預算管理、收支管理六大重點領域的內控建設與執行情況的監督,并對控制風險進行評估;加強內部審計隊伍建設,增設經濟責任審計科,加強審計人員業務培訓。三是修訂完善《鄭州輕工業大學財務支出審批辦法》,切實加強預算管理與資金管理;貫徹落實《預算法》和《鄭州輕工業大學預算管理辦法》,嚴格按照學校年度預算和河南省財政專項資金管理辦法進行財務預算立項;加強對財政資金和貨幣資金的安全管理,嚴格執行銀行對賬“雙簽”制度。四是加強財務稽核管理,設立財務處稽核管理科,加強財務內部監督檢查力度,提升財務管理水平和財務風險控制水平;財務處關鍵崗位工作人員進行交流輪崗,推進構建財務分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗的制衡機制;開展財務人員業務培訓,提高職業道德和工作業務能力。五是執行《河南省省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理暫行辦法》,籌備成立經營性資產管理委員會,制定《鄭州輕工業大學經營性資產監督管理辦法》,建立健全經營性資產管理機制,全面規范經營性資產的監督管理工作;商業用房租金最低控制價按合同期評估,面向社會公開招租,房產租賃收入全額納入學校預算管理。六是根據河南省大學科技園發展有限公司董事會決議作為房產分紅依據(河南省大學科技園發展有限公司對各股東單位沒有辦理房產證)辦理相關入賬手續。

8.積極穩妥解決歷史遺留問題,最大限度減少國有資產損失。一是對學校對外投資進行全面核實和梳理,制定落實對外投資定期財務報告制度,學校黨委每年末聽取對外投資成本、收益(包括應收)情況報告。二是制定完善學校對外投資的相關制度文件,明確學校對外投資權限、職責,對新發生的對外投資履行審批手續,經上級主管部門審核同意后報財政部門審批。三是按照訴訟程序及時跟進法院審理進程,配合法院審理,積極穩妥解決歷史遺留問題。待法院宣判審判結果后,如有異議將進行上訴。如無異議,嚴格根據法院判決結果進行相關賬務處理,最大限度減少國有資產損失。

9.加強物資采購的規范化管理。一是嚴格執行《鄭州輕工業學院采購管理辦法》和《鄭州輕工業學院物資設備采購項目及招投標審計辦法》,加強對大宗物資采購采購監督管理,加強對中標供應商的資質、供貨資格等審核,對投標人的資質證書及工商注冊信息進行認真核查。二是執行《鄭州輕工業學院采購管理辦法》《鄭州輕工業學院物資設備采購項目及招投標審計辦法》,加強對大宗物資采購招標監督管理;制定《鄭州輕工業大學物資采購管理補充規定》《鄭州輕工業大學后勤保障物資采購管理細則》,完善細化物資采購的流程,嚴格履行物資采購的審批程序;加強采購工作的計劃性,嚴格執行年度采購預算,做好物資采購的論證、審批、申報、招投標等各項工作的銜接;規范辦理商品的入庫和出庫手續,強化物資使用的管理;加強業務學習和教育培訓,確保采購及相關人員懂業務、講規矩、守紀律,正確履行職責。三是制定《鄭州輕工業大學儀器設備采購及管理辦法補充規定》,細化設備分類管理,儀器設備入庫單和固定資產卡片增加儀器設備分類信息,嚴格按照設備使用方向制作記賬憑證,進行分類入庫、入賬;加強《河南省省級行政事業單位通用物資資產配置標準(試行)》等法規制度的學習宣傳,規范教師利用科研經費購置辦公設備管理;嚴格采購審批、付款等內控工作流程,杜絕超標準配備辦公設備。對2017年至20189月購置的筆記本電腦、照相機、投影儀等電子設備進行全面摸底,進一步加強行政辦公類電子設備的采購審批,杜絕超標準采購行政辦公類電子設備。

(四)關于落實中央和省委巡視整改要求不夠到位的問題

加強對巡視整改工作的政治領導和思想引領,提升政治站位,切實增強做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。一是對2014年中央巡視和2016年中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實情況進行全面排查和認真梳理,確保整改任務落到實處。二是針對2016年省委巡視反饋的基層組織建設方面意見整改落實情況進行全面排查和認真梳理,督促二級單位黨組織對標巡視整改要求,認真查擺問題根源,確保整改到位。三是積極采取措施,增強領導干部貫徹落實報告個人有關事項的自覺性和精準性。進一步加強對領導干部報告個人有關事項“兩項法規”的宣傳教育;印發《關于做好2019年處級干部報告個人有關事項工作的通知》,要求處級干部認真學習《領導干部個人有關事項報告表》填表須知和《領導干部個人有關事項提醒卡》;組織擬任職中層副職領導人員開展填報個人有關事項集中培訓。進一步做好查核工作,按照選人用人“凡提四必”要求,對31名中層副職領導人員考察對象個人有關事項報告進行了重點查核;組織143名領導干部填報2018年度個人有關事項,按照要求做好信息錄入工作,上報隨機抽查的16名干部相關信息。加強請示溝通,結合學校實際,研究有關事項查核結果處理意見,做好處理工作。

三、下一步整改措施

盡管我校巡視整改工作已取得階段性成果,但按照全面從嚴治黨永遠在路上的要求,按照中央關于“做好巡視‘后半篇文章’”“建立巡視整改的常態化長效化機制”的要求,仍要抓好持續整改階段整改落實工作。

一是重點抓好未完成事項,加大力度、加快進度,盡快實現預期目標。比如,按照中央和省委部署,做好展“不忘初心,牢記使命”主題教育;科學合理、逐年遞增做好思政課專職教師和專職輔導員引進工作;建立健全新入職教師考核評價機制,制定新進博士考核辦法;進一步提高辦學效益和資源利用率,行政機關整體搬遷工作;加快禹州實習實訓基地規劃建設,積極引進投資和項目,推進校地協作,積極融入地方經濟社會發展,為河南省產業轉型升級和企業技術創新提供技術支持和人才支撐。

二是突出抓好基本完成事項,舉一反三,深化拓展延伸巡視整改成果。比如,全面推進校園文化活動建設,加強網絡文化陣地建設,準確把握青年學生思想動態,積極培育社會主義核心價值觀;加強思政課教學研究和教學改革,改善教學條件,提升思政課教師授課水平和課堂教學效果;積極組織教學團隊培育和申報省、校級教學教改項目,提升教師水平和推進青年教師培養;修訂完善專業動態調整方案,持續改進培養目標、課程體系、教學內容,不斷提高工科專業建設和學生實踐創新能力培養水平,厚植優勢、強化特色,持續提升學校核心競爭力和綜合辦學實力。

三是繼續抓好已完成事項,保持工作韌勁,切實防止問題反彈。比如,規范校屬企業經營活動,加強校屬企業內部管理,規范資金使用管理,強化內部審計監督,加強物資采購規范化管理和國有資產經營管理等,認真履行“兩個責任”,一以貫之推動全面從嚴治黨向基層延伸,馳而不息抓好中央八項規定及其實施細則精神的貫徹落實。

四是著力建章立制,構建巡視整改長效機制。持續在對照問題、深入查擺、剖析根源、舉一反三上下功夫,從思想、內容、機制、作風等方面研究治本之策;在繼續抓好全面整改的同時,圍繞省委巡視組指出的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距,基層組織建設不夠扎實、基層黨建工作弱化,全面從嚴治黨不夠有力等方面問題建立健全長效機制,推動巡視整改工作實現常態化、長效化。

五是統籌兼顧、科學發展,把整改成效體現在推進學校黨的建設和事業發展實效上。切實把抓好巡視整改落實工作納入學校全局工作之中,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與學校的教學科研等中心工作、重點工作結合起來,以整改落實的實際成效推動全面從嚴治黨向基層延伸,強化黨對學校工作的全面領導,持續提高學校黨的建設科學化水平,以整改落實的實際成效推動學校事業新進展,譜寫高水平輕工業大學新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0371-63556802,0371-63557028;郵政信箱:鄭州市東風路5號鄭州輕工業大學黨委組織部,鄭州市東風路5號鄭州輕工業大學紀委(郵編:450002);電子郵箱:[email protected] zzuli.edu.cn[email protected] zzuli.edu.cn

 

 

                                                 中共鄭州輕工業大學委員會

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